سخن مدیر مسئول 10
صفحه 1-2
مصطفی پورمحمدی
چکیده مجلددانش ارزیابی در حالی به چهارمین سال انتشار خودنزدیک می شود که دست اندرکاران آن، همگام و هم عقیده با دانشگاهیان و دانشمندان جهان بر این باورند که ارزیابی، در زمره مهم ترین فعالیت های نظارتی است که به کمک آن می توان پیامدهای اجرای برنامه ها و سیاست ها را دریافت معنای ارزیابی در سلسله نوشته های مجلد حاضر، در اغلب موارد به ارزیابی پس از اجرا باز می گردد و شکی نیست که این نوع ارزیابی، در ردیف مشکل ترین انواع ارزیابی ها است که با مؤلفه های فراوانی همراه است و همواره نیز این دل مشغولی وجود دارد که با اندکی انحراف در دادها، روش های بررسی و یافته ها، نتایجی نامناسب و نامربوط به عنوان حاصل کار محققان ظاهر گردد. جای بسی خوشحالی و خوش وقتی است که تحقیقات و نوشته های دانشگاهیان ایرانی، امروز در مسیر ارزشمند ارزیابی قرار گرفته و بدین ترتیب، پس از مرحله پرداختن به ادبیات نظری این حوزه، اینک می توان امیدوار بود که حجم قابل توجهی از تولیدات، به سوی مباحث بومی و کاربردی این دانش، رهنمون گردد. باردیگر بر این باوریم که اندیشه ها و نقاط نظر خوانندگان گرامی، ما را در طی مسیری که درپیش گرفته ایم، پشتیبانی ارزشمند خواهد بود.
ارزیابی عملکرد سازمانهای مسئول ساماندهی متکدیان
صفحه 3-34
کرم حبیب پور گتابی
چکیده تحقیق حاضر با روش کیفی و مصاحبه کیفی عمیق به بررسی عملکرد شهرداری، سازمان بهزیستی، کمیته امداد امام خمینی (ره) و وزارت کشور در برخورد با تکدی گری پرداخته است. جامعه آماری آن را، علاوه بر مسئولان و کارشناسان این نهادها، صاحب نظران و کارشناسان ارگان های متولی ساماندهی متکدیان تشکیل داده اند. نتایج نشان داد؛ تکدی گری گرچه تا اندازهای صبغه فردی دارد، اما شکل غالب آن ساختاری است. تکدی گری در ایران دو شکل دارد: یکی حرفه تکدی گری و دیگری تکدی گری حرفه ای. طبق نتایج، عملکرد نهادهای یادشده موفقیت آمیز نبود، به استثنای شهرداری که موفقیت بالنسبه ای داشت. دو دسته عوامل داخلی و خارجی موجب شد تا این نهادها موفق نباشند، نتایج نشان می دهد؛ سازمان های مورد مطالعه در کار کرد دست یابی به هدف، انطباق، یکپارچگی و حفظ الگو دچار محدودیت ها و ضعف هایی بوده اند و این موضوع، ناکامی فعالیت آنها در مبارزه با تکدی گری را رقم زده است.
بررسی عملکرد شرکتهای دولتی واگذار شده در بورس اوراق بهادار تهران
صفحه 35-56
سیدمحمدرضا سیدنورانی، مسعود غلام زاده لداری
چکیده اجرای اصل ۴۴ قانون اساسی و خصوصی سازی صرفا با انتقال مالکیت خاتمه نمی یابد. ضروری است که پیامدهای حاصل از آن نیز به دقت واکاوی شود. هدف اصلی این تحقیق بررسی وضع شرکت های واگذار شده نسبت به قبل از واگذاری و استخراج مهم ترین موانع و چالش های واگذاری و ارایه پیشنهاداتی برای ارتقای اثربخشی واگذاری های آتی است. نتایج تحقیق نشان می دهد که عملکرد و وضع مالی و کارآیی شرکتهای دولتی پس از واگذاری تفاوت معناداری با مقطع قبل از واگذاری نداشته است. از سوی دیگر، خبرگان معتقدند اگر چه تغییر ساختارها، بهبود عملکرد، وضع مالی و کارآیی شرکت های واگذار شده زمان بر و شاید با تأخیر و حتی مقاومت هایی همراه باشد، اما در همین مدت سپری شده از واگذاری بنگاه ها، مشکلاتی مشاهده شده است که بر عملکرد، وضع مالی و کارآیی آن ها تأثیر گذاشته است.
واژگان کلیدی: خصوصیسازی، عملکرد و وضعیت مالی و کارآیی، بورس اوراق بهادار تهران، ساختار مالکیت، ساختار مدیریت.
بررسی نقش فناوری اطلاعات و ارتباطات در کاهش عوامل مؤثر بر بروز فساد اداری در سازمان ثبت اسناد و املاک استان لرستان از دید کارکنان آن سازمان
صفحه 57-84
حمیدرضا خدام باشی امامی، محمودرضا اسمعیلی، رضا سپهوند
چکیده این تحقیق به بررسی نقش فناوری اطلاعات و ارتباطات در کاهش عوامل موثر بر بروز فساد اداری پرداخته است. هدف این است که تاثیر چهار سیستم الکترونیکی ثبت اسناد و املاک، حسابداری، بایگانی و رسیدگی به شکایات بر کاهش فساد اداری مشخص شود. این تحقیق از لحاظ هدف کاربردی، و از لحاظ ماهیت و روش توصیفی- پیمایشی است. جامعه ی آماری کلیه ی مدیران و کارشناسان اداره کل ثبت اسناد و املاک استان لرستان و اداره ی ثبت اسناد و املاک شهرستان خرم آباد به تعداد ۱۰۰ نفر می باشد؛ روش نمونه گیری، احتمالی طبقه بندی شده است که با توجه به آن، حداقل تعداد نمونه ۸۰ نفر به دست آمد. نتایج نشان داد که مواردی مانند تسهیل بازیابی اسناد و مدارک، افزایش پاسخگویی واحد بایگانی به استعلام های مربوطه و کاهش دسترسی افراد غیر مسئول به پرونده ها از طریق سیستم الکترونیکی بایگانی، کاهش دسترسی افراد غیر مسئول به مدارک حسابداری و افزایش کنترل بر فرایند حسابداری از طریق سیستم حسابداری الکترونیکی و همچنین افزایش دسترسی ارباب رجوع به اطلاعات مورد نیاز از طریق سیستم الکترونیکی ثبت اسناد و املاک، بیشترین نقش را در کاهش عوامل بروز فساد اداری دارند.
نظام پاسخگویی مطلوب در مدیریت دولتی با تأکید بر مدل حکمرانی خوب
صفحه 85-106
وحید آرایی
چکیده پاسخگویی یکی از چالش هایی است که دولت ها با آن مواجه اند. دولت ها بایستی نسبت به سیاست گذاریها و اقدامات خود پاسخگو باشند. هر دولتی نیازمند یک سیستم پاسخگو است و لازمه مردم سالاری، داشتن یک سیستم پاسخگویی مناسب است. سازمان های دولتی توسط مردم و برای مردم ایجاد می شوند و می بایست در برابر آن ها پاسخگو باشند. در نظام سیاسی اسلام نیز با توجه به این که اختیارات دولت بر مبنای قانون الهی کسب می شود، دولت و دولتمردان باید بر مبنای قانون الهی برابر خدا و مردم پاسخگو باشند و نیز پاسخگو بودن در مقابل مردم نه تنها متعارض با پاسخگویی در مقابل خداوند نیست بلکه مکمل آن است. پاسخگویی در چارچوب الگوی حکمرانی خوب تضمینی است برای این که مدیریت دولتی با بیش ترین درجه ممکن از کارآیی، کار آمدی، تأثیر گذاری، تناسب، آینده نگری و تدبیر به سوی اهداف ملی پذیرفته شده حرکت کند.
مالیات و رشد اقتصادی: مطالعه موردی در کشورهای ایران، OPEC و OECD با استفاده از الگویهای همجمعی و VAR-Panel
صفحه 107-132
ایوب فرامرزی، حجت حسین زاده، رخساره محمود زاده
چکیده این تحقیق به بررسی رابطه بین مالیات و رشد اقتصادی در ایران، کشورهای منتخب OECD و OPEC می پردازد. نتایج نشان می دهد؛ در ایران طی سال های ۸۹-۱۳۴۲ هیچ رابطه تعادلی بلند مدت بین مالیات و رشد اقتصادی وجود نداشت. می توان یکی از عمده ترین دلایل این امر را اتکای بیش از حد به درآمدهای نفتی و مشکلات ساختار نظام مالیاتی کشور دانست. همچنین در ۲۶ کشور عضو OECD طی دوره ۲۰۱۱- ۱۹۹۸ رابطه تعادلی بلند مدت و رابطه ای علی بین مالیات و رشد اقتصادی وجود داشت. مالیات در این کشورها تأثیر منفی بر رشد اقتصادی داشته است. اما بررسی در کشورهای منتخب اوپک طی سال های ۱۹۹۴ تا ۲۰۱۱ با استفاده از آزمون های هم جمعی پدرونی و کائو نشان می دهد؛ هیچ رابطه تعادلی بلند مدت و هم جمعی بین مالیات و رشد اقتصادی نبوده و مالیات تأثیری بر رشد اقتصادی این کشورها نداشته است که این نیز نشان دهنده اتکای این کشورها به درآمدهای نفتی می باشد.
بررسی وضعیت حقوق شهروندی در نظام اداری ایران و عوامل مؤثر بر آن
صفحه 133-163
سید ضیاء هاشمی، مجید فولادیان، حسن رضایی بحرآباد، زینب فاطمی امین
چکیده اساس حقوق شهروندی در این تحقیق بر مبانی تئوریک شهروندی، نظریات اسلامی، قانون اساسی و قوانین جاری در کشور است. بر پایه این مبانی، چارچوب نظری صورت بندی شده و بر اساس مدل نظری، فرضیه های تحقیق طراحی شدند. روش تحقیق از نوع پیمایش و مشاهده به صورت سیستماتیک است. در بخش پیمایش واحد مشاهده فرد و واحد تحلیل سازمان در نظر گرفته شده است و در بخش مشاهده، نامه واحد مشاهده و همچنین تحلیل سازمان است. جامعه آماری کارمندان و ارباب رجوع اداره های دولتی دو شهر تهران و مشهد است. حقوق شهروندی به عنوان متغیر اصلی تحقیق با دو شاخص و هر شاخص نیز با یک روش مورد بررسی قرار گرفته است. نتایج بررسی شاخص اول یعنی رضایت ارباب رجوع از خدمات سازمانی و رعایت حقوق شهروندی در سطح نظام اداری نشان می دهد که؛ ۷، ۵ درصد ارباب رجوع به میزان کم، 6، 64 درصد به میزان متوسط و ۷، ۲۹ درصد به میزان زیاد از خدمات سازمانی و رعایت حقوق شهروندی رضایت داشتند. نتایج مشاهده نامه ها در بررسی امکانات محیطی سازمان در اداره ها نیز بیانگر آن است که در کل، سطح برخورداری از امکانات محیطی سازمانی به ترتیب در ادارات ثبت احوال، شرکت گاز و صنایع و معادن نسبت به سایر اداره ها بهتر بوده است.
شناسایی عوامل اقتصادی مؤثر بر جذب سرمایه گذاری مستقیم خارجی در ایران و نقش نظارت و بازرسی در تحقق آن
صفحه 163-188
حامد نعیمی پژوه، احمد توکل مقدم، علی کرم حسنی
چکیده سرمایه گذاری مستقیم خارجی، علاوه بر تامین مالی پروژه های سرمایه گذاری در کشور میزبان، باعث تسریع در روند جذب و ارتقای فناوری، آموزش و افزایش بهره وری سرمایه انسانی، افزایش کیفیت و استاندارد کالاهای داخلی، گسترش تجارت با دیگر کشورها، کاهش بیکاری و در نهایت باعث افزایش تولید کل کشور میزبان می شود. با توجه به اهمیت جذب این نوع از سرمایه گذاری، در این تحقیق ضمن تجزیه و تحلیل سرمایه گذاری مستقیم خارجی، به شناسایی عوامل اقتصادی مؤثر بر جذب سرمایه گذاری مستقیم خارجی در ایران در طی دوره زمانی (۲۰۱۰–۱۹۷۰) میلادی با رویکرد اقتصاد سنجی سیستم معادلات همزمان پرداختیم و ضمن آزمون وجود و یا عدم وجود رابطه علی بین این عوامل و جذب سرمایه گذاری خارجی در ایران در قالب مطالعه پویا به نقش سازمان بازرسی و به طور اخص نظارت و بازرسی در تحقق جذب این نوع سرمایه گذاری در ایران توجه شده است. چکیده
