برخی چالش های نظارت و بازرسی در مقابله با فساد

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسنده
کارشناس ارشد حقوق جزا و جرم شناسی، معاون بازرسی کل استان مرکزی
چکیده
موضوع پیشگیری و مقابله با فساد اداری و مالی، یکی از مقولات مهم در سیاست جنایی کشورها است. چگونگی تدوین یک سیاست جنایی خوب و مؤثر برای مقابله با فساد، به ویژه در سطح کارکنان دولت همیشه دغدغه دولت ها بوده است. زیرا فساد اداری و مالی، علاوه بر وارد آوردن لطمات و صدمات جدی به نظام اداری، گاه مخل امنیت و آسایش عمومی است و هم زمان به اعتماد عمومی نسبت به دولت و نهادهای دولتی نیز صدمه وارد می آورد، براساس اصل ۱۷۴ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، نظارت بر حسن جریان امور و اجرای صحیح قوانین، مأموریت مهم سازمان بازرسی کل کشور است، این سازمان طبق قوانین و مقررات مصوب ، نسبت به نظارت و بازرسی بر عملکرد کارگزاران نظام اداری، کارکنان دولت)، در تمام سطوح اقدام و درنهایت در صورت احراز تخلف و جرم، در اجرای مفاد تبصره یک ماده ۵ قانون سازمان بازرسی کل کشور، پس از تأیید بازرس قضایی که با تهیه گزارش اختصاصی، از مرجع قضایی درخواست تعقیب کیفری افراد ذی ربط را می نماید. جرم انگاری فرایندی است که از رهگذر آن، دولت رفتاری را ممنوع کرده و به آن خصیصه کیفری می دهد و با اعمال کیفر، درصدد سرکوب آن بر می آید. برخی موارد از جمله: تشکیل و ثبت شرکت های صوری، عدم اجرای قانون ثبت غیرواقعی اطلاعات در دفاتر قانونی، عضویت و مدیرعامل بودن کارکنان دولت در مؤسسات خصوصی، عدم پیش بینی مسئولیت کیفری برای حسابداران رسمی که اطلاعات غیرواقعی و یا گمراه کننده را تأیید می کنند؛ به رغم اینکه مرتکب آن کارمند دولت است ، به رغم اینکه گزارش های بازرسان و کارشناسان، ناظر به یافته های بازرسی، حکایت از وقوع جرم دارد، لیکن در مرحله تحقیقات مقدماتی و یا رسیدگی در دادگاه، از حیث تطبیق عملیات اجرایی با قوانین جزایی، نارسایی هایی وجود داشته که زمینه شیوع بسیاری از مفاسد اداری و مالی در سیستم های اداری و اجرایی است . در این نوشتار، به برخی اقدامات که در دستگاه های اجرایی وجود داشته و دستگاه های نظارتی به طور عام و بازرسان و کارشناسان سازمان بازرسی کل کشور به طور خاص، به طور مکرر نیز شاهد آن ها هستند، لیکن در قوانین جزایی جمهوری اسلامی ایران، برای آن ها به طور مشخص، جرم انگاری نگردیده، با ذکر مصادیق تبیین می گردد.
کلیدواژه‌ها

عنوان مقاله English

Challenges of Supervision in Confronting the Corruption

نویسنده English

ali ahmadi
sazman
چکیده English

The issue of preventing and confronting the administrative and financial corruption is one of the most important issues in the country's criminal policy. How to formulate a good and effective criminal policy in confront the corruption, especially at the level of government staff, has always been a concern for the government. Because the administrative and financial corruption, in addition to its serious damage to the administrative system, sometimes disrupts public safety, while at the same time it makes damage to public confidence in government and public institutions. According to the Article 174 of the Constitution of the Islamic Republic of Iran, monitoring the proper flow of affairs, and the proper implementation of the law, is an important mission for the General Inspection Organization of Iran. This organization, based on the adopted rules and regulations, should monitor and supervise the performance of the agents (government staff) in the administrative system at all levels, and subsequently, in the event of detection and confirmation of the offense and crime, the implementation of the provisions of the Note 1 of Article 5 of the Law on the General Inspection Organization of Iran, after approval by the judicial inspector, who requests it with the submission of a special report, prosecuting the related persons ordering from the judicial authority. In this paper, it is examined that some actions in the administrative systems, and regulatory over sight bodies in general are not clearly determined as criminal, however they are explained by presenting the examples.

کلیدواژه‌ها English

Supervision and inspection
Corruption
Crime
Government staff
Islamic Penal Code
Legislation
دوره 9، شماره 2 - شماره پیاپی 32
تابستان 1396
صفحه 139-156

  • تاریخ دریافت 02 تیر 1401